Цели программы
- Создание условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения, обеспечения комфортной среды обитания и жизнедеятельности;внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве.
- Увеличение платежеспособного спроса населения на жилье.
- Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и повышение эффективности государственного спроса на жилье.
- Повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда, уровня обеспеченности населения коммунальными услугами, надежности и качества коммунальных услуг, доступности стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения.
- Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленными санитарно-эпидемиологическими правилами.
Ответственный исполнитель программы
Министерство регионального развития Российской Федерации
Соисполнители программы
Министерство финансов Российской Федерации;Министерство экономического развития Российской Федерации;Министерство внутренних дел Российской Федерации,Министерство транспорта Российской Федерации,Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,Верховный суд Российской Федерации;Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации; Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» Федеральная таможенная служба Российской Федерации; Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации; Федеральная миграционная служба Российской Федерации; Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации; Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;
Подпрограммы программы
1. Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», включая:
- Мероприятия по приобретению (строительству) служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях для военнослужащих за счет средств, предусмотренных Минобороны России.
- Мероприятия по приобретению (строительству) постоянных жилых помещений для военнослужащих за счет средств, предусмотренных Минобороны России.
- Мероприятия по обеспечению жильем инвалидов, ветеранов боевых действий и семей, имеющих детей-инвалидов.
- Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, проживающих в сельской местности.
- Мероприятия по обеспечению жильем работников судебной системы;мероприятия по обеспечению жильем сотрудников федеральных органов исполнительной власти, имеющих специальные звания.
- Подпрограммы, которые будут предусмотрены на 2016-2020 годы по завершении ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы.
Кроме того, предлагается включить в состав Государственной программы подпрограммы:
2. «Переселение граждан, проживающих в высвобождаемых военных городках, и передача в муниципальную собственность имущественных объектов военных городков».
3. «Переселение граждан из расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов)».
4. Мероприятия по переселению граждан из закрытых административно-территориальных образований в рамках основного мероприятия 4.3 по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, реализуемые в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, а в период 2016-2020 годы — в рамках соответствующей подпрограммы Государственной программы, реализация которых требует дополнительного финансирования из федерального бюджета, а также предусмотреть дополнительное ресурсное обеспечение реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. на обеспечение проектов по комплексному освоению и развитию территорий объектами социальной, дорожной и инженерной инфраструктуры.
Программно-целевые инструменты программы
- Федеральные целевые программыфедеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы.
- Федеральная целевая программа «Чистая вода» на 2011 – 2017 годы.
- Федеральная целевая программа «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2012-2020 годы».
Задачи программы
- Комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
- Поддержка жилищного строительства жилищными некоммерческими объединения граждан, в том числе кооперативами, а также индивидуальными застройщиками.
- Государственная поддержка внедрения новых современных технологий и проектной документации жилищного строительства, отвечающего стандартам жилья экономического класса, в том числе малоэтажного.
- Расселение аварийного и ветхого жилищного фонда.
- Снижение монополизации и повышение конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности.
- Внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий жилищного строительства;развитие механизмов ипотечного жилищного кредитования, кредитования жилищного строительства и строительства коммунальной инфраструктуры.
- Поддержка кредитования застройщиков, осуществляющих реализацию проектов строительства жилья экономического класса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов.
- Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов.
- Поддержка спроса отдельных категорий граждан, в том числе молодых семей и семей с детьми.
- Обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе обеспечение военнослужащих Вооруженных Cил Российской Федерации служебным и постоянным жильем.
- Предоставление государственной поддержки на приобретение жилья на основании решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
- Улучшение качества управления и содержания общего имущества в многоквартирных домах на основе государственной поддержки объединений собственников жилья, в том числе, при проведении капитального ремонта и модернизации многоквартирных домов, и развития конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью.
- Обеспечение регламентации взаимоотношений ресурсоснабжающих организаций и лиц, отвечающих за управление многоквартирными домами, в целях повышения Ответственности сторон за обеспечение надежности, эффективности и качества коммунальных услуг.
- Повышение эффективности мер социальной поддержки населения для обеспечения доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг.
- Повышение надежности и эффективности производства и поставки коммунальных ресурсов на базе масштабной модернизации систем коммунальной инфраструктуры на основе использования энергоэффективных и экологически чистых технологий, создания системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.
- Формирование системы государственной поддержки для развития и модернизации коммунальной инфраструктуры в малых городах и сельских поселениях.
- Формирование в коммунальном секторе благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частных партнерств, включая Формирование эффективной системы тарифного регулирования.
- Развитие систем централизованного, автономного и нецентрализованного водоснабжения и водоотведения на базе новых технологий и оборудования в городах и поселениях, где имеет место катастрофической положение с обеспечением населения питьевой водой.
- Совершенствование нормативной правовой базы и проведение мероприятий, направленных на рост инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, с целью модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Целевые индикаторы и показатели программы
- Увеличение годового объема ввода жилья к 2020 году до 142 млн. кв. метров общей площади жилья.
- Увеличение доли ввода жилья по стандартам экономического класса к 2020 году – до 60,0 процентов.
- Переселение из аварийного и ветхого жилищного фонда 64,94 тыс. человек в период 2012-2015 гг.
- Увеличение площади находящихся в федеральной собственности земельных участков, вовлеченных в гражданский оборот для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство, до 72,3 тыс. га в период 2011-2020 гг.
- Увеличение количества построенных предприятий по выпуску энергосберегающих и экологически безопасных строительных материалов, изделий и конструкций.
- Увеличение количества разработанных проектов типовой проектной документации малоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов.
- Увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениям, с помощью собственных и заемных средств к 2020 году до 50,0 процентов.
- Увеличение количества выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов до 868 тыс. шт. к 2020 году.
- Снижение превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен к 2020 году до не более 2 процентных пунктов.
- Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, из числа отдельных установленных категорий:
- в 2012 – 2015 годах – 101,26 тыс. семей;
- в 2016 – 2020 годах – 135,73 тыс. семей;
в том числе:
- количество семей граждан, улучшивших жилищные условия в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2012-2015 годы:
- в 2012 – 2015 годах – 70,40 тыс. семей;
- в 2016 – 2020 годах – 95,90 тыс. семей;
- количество семей граждан, улучшивших жилищные условия в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» на 2012-2015 годы:
- в 2012 – 2015 годах – 20,46 тыс. семей;
- в 2016 – 2020 годах – 26,75 тыс. семей;
- количество семей граждан, улучшивших жилищные условия в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» Государственной программы:
- в 2012 – 2015 годах – 10,40 тыс. семей;
- в 2016 – 2020 годах – 13,08 тыс. семей;
- Модернизация в период 2012 — 2020 годов многоквартирных домов, построенных до 1995 года, – 15,0 процентов общей площади.
- Обеспечение доли расходов на коммунальные услуги в доходах населения в 2020 году — не более 7,0 процентов.
- Обеспечение доли домохозяйств, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в 2020 году - не более 15 %.
- Увеличение удельного веса общей площади жилых помещений, оборудованных одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами, в общей площади жилых помещений.
- Доли многоквартирных домов полностью оборудованных отоплением, горячим и холодным водоснабжением, электроснабжением, канализацией, газоснабжением или электроснабжением на пищеприготовление, до 100% в 2020 году.
- Увеличение доли многоквартирных жилых домов полностью оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды в общем количестве многоквартирных жилых домов до 100% в 2020 году.
- Снижение доли многоквартирных жилых домов с физическим износом более 65% в общей площади многоквартирных жилых домов с 3,9% в 2010 году до 0% в 2020 году.
- Увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности:
- по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, который должен снизиться с 16,8% в 2009 году до 14,4% к 2017 году.
- по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, который должен снизиться с 5,1 процента в 2009 году до 4,4 процента к 2017 году.
- Увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 46 процентов в 2009 году до 53 процентов к 2017 году.
- Уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 42 процентов в 2009 году до 28 процентов к 2017 году.
- Увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с 5 процентов в 2009 году до 30 процентов к 2017 году.
Этапы и сроки реализации программы
Срок реализации: 2012 -2020 годы.Этап 1: 2012-2015 годы.Этап 2: 2016-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Общий объем финансирования Государственной программы в 2012 – 2020 годах составит:
за счет всех источников финансирования – 17 428 270 739,86 тыс. рублей,в том числе:
- за счет средств федерального бюджета – 932 194 980,75 тыс. рублей;
- за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов – 457 835 887,75 тыс. рублей;
- за счет средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации – 1 358 255 799,65 тыс. рублей;
- за счет внебюджетных источников – 14 679 984 071,71 тыс. рублей.
Кроме того, в рамках реализации ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, входящей в состав Государственной программы, планируется предоставление государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» на поддержку системы рефинансирования ипотечного жилищного кредитования.
Ожидаемые результаты реализации программы
- Создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека.
- Создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе.
- Увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье.
- Снижение доли домохозяйств, совместно проживающих в одном жилом помещении.
- Достижение расселения в жилых помещениях, при котором среднее количество комнат в фактически занятых жилых помещениях будет соответствовать среднему количеству лиц, проживающих в таких помещениях.
- Отсутствие ветхого и аварийного жилищного фонда, снижение среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня.
- Приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.).
- Достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 25 — 27 кв. м общей площади на человека в 2015 году и 28 — 35 кв. м — к 2020 году.
- Достижение уровня обеспеченности жилыми помещениями до 440-470 жилых помещений на 1000 человек.
- Функционирование всех форм использования жилищного фонда (проживание в собственном жилье, наем жилья социального использования, коммерческий наем частного жилья, некоммерческий наем, членство в кооперативах и т.д.).
- Широкое внедрение ипотечного жилищного кредитования, кредитно-финансовых механизмов жилищного строительства и развития коммунальной инфраструктуры.
- Функционирование при поддержке государства кредитно-финансовых механизмов проведения капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов.
Источник: Программный продукт Единая База Знаний «G3 Государственные Программы»
