Минрегион получает в распоряжение несколько десятков миллиардов рублей и финансовое влияние на регионы

minregion
В правительстве готовятся перейти от теории к практике децентрализации властных полномочий, о подготовке которой Дмитрий Медведев объявлял еще в 2011 году на посту президента. Первым шагом к масштабной реформе предлагается постановление правительства об утверждении правил формирования и предоставления единой субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета. Главным распорядителем средств в новой системе окажется Минрегион. Глава ведомства Игорь Слюняев, пришедший туда в октябре 2013 года, неожиданно получает в распоряжение несколько десятков миллиардов рублей и финансовое влияние на регионы, которого много лет не могли добиться его предшественники.
В долгосрочной перспективе возможен отказ от делегирования функциональных полномочий и передача их регионам в качестве собственных. Эти принципы будут отражены в долгосрочной бюджетной стратегии до 2030 года, разрабатываемой сегодня в Минфине.
В конструкции, которую описывает проект постановления, статус главного распорядителя средствами федерального бюджета по единой субвенции будет закреплен за Минрегионом. Сегодня каждую субвенцию в отдельности администрирует профильное ведомство, а весь объем субвенций (всего 23 вида) в 2013 году составляет 258 млрд руб.
На первом этапе предлагается просто суммировать уже выделенные в федеральном бюджете на 2013-2015 годы субвенции так, чтобы регионы не почувствовали никакого сокращения финансирования со стороны федерального центра. Такая арифметика скажется только на ведомственных бюджетах, которые уменьшатся на размер передаваемых субвенций, и бюджете Минрегиона, который вырастет на ту же сумму. Это одна из основных причин, почему межведомственное согласование проекта постановления очень затруднено. Поэтому, список передаваемых субвенций считать окончательным нельзя — он может и уменьшиться. Так, под давлением Минприроды с начала января он уже «похудел» на три пункта.
С проблемами переходного периода предстоит столкнуться и регионам. Единая субвенция не сокращает количество проверяющих федеральных органов. Эти полномочия не передаются в Минрегион вслед за деньгами. Предлагаемые принципы единой субвенции дадут регионам право самостоятельно перераспределять средства между переданными полномочиями внутри субвенции, но у контролирующих федеральных органов может возникнуть соблазн давить на регионы в пользу перераспределения для достижения подведомственных целевых показателей.
В Минрегионе подтвердили, что действительно «порядок расходования единой субвенции будет устанавливаться субъектом РФ и субъекты РФ сами будут определять объемы по направлениям расходования, но все-таки основным условием выделения субвенции является достижение целевых показателей, установленных уполномоченными федеральными органами». То есть, по версии Минрегиона, у субъектов будет мало возможности для маневра. Проверить это станет возможным только на практике.
В правительстве не исключили, что постановление удастся согласовать и принять уже в первом квартале 2013 года и начать применять его уже в этом году. Бюджетный кодекс для этого менять не придется, сообщили источники в правительстве. Пока согласование Минфин и Минрегион.
В регионах к инициативе отнеслись по-разному. «В 2013 году не произойдет объединения субвенций»,— сказали в Минфине Нижегородской области. Вице-премьер правительства Ульяновской области Татьяна Дейкун пояснила, что «в целом такой вариант для региона неплох, главное, чтобы единая субвенция не оказалась меньше суммы требуемых субвенций на все переданные полномочия». В свою очередь, глава департамента финансов правительства Орловской области Валентина Щипкова к переходу на единую субвенцию отнеслась с настороженностью: «Федералы в общий котел чаще всего дают недостаточно средств. Ведь конкретную сумму и цели, на которые нужна конкретная субвенция, проще защитить, чем спорить с министерствами, которые могут быть уверены в том, что уже заложили в субвенцию необходимую для удовлетворения потребностей региона сумму».
Источник: Коммерсантъ
VN:F [1.9.22_1171]
Добавлено в: Новости Метки: , ,

Оставить ответ

Оставить комментарий

© 2013 МОУ "Институт инженерной физики". Все права защищены.
Все материалы сайта доступны по лицензии Creative Commons 3.0.